Positionen und Presse

Die Situation in den Aachener Kitas ist angespannt. In etwa 20% der Kitas fehlt längerfristig Personal, um eine beständige Betreuung und die frühkindliche Bildung unserer Kinder aufrecht erhalten zu können. Dazu kommt, dass es selbst in personell gut aufgestellten Kitas auf Grund von Infektionswellen immer wieder zu Ausfällen kommt, da das System „auf Kante“ konstruiert ist. Für die Eltern stellt diese Situation eine enorme Herausforderung dar, für die Kinder ist sie katastrophal. Während die Eltern mit z.T. massiven finanziellen Einbußen, durch z.B. Arbeitsausfälle bzw. die Reduktion der Arbeitsstundenumgehen müssen, ist es äußerst fraglich, ob in den betroffenen Einrichtungen eine bildungsorientierte Betreuung der Kinder überhaupt noch möglich ist, so dass die Folgen für die betroffenen Kinder nicht abzusehen sind. Entsprechend wäre eine kurzfristige Entlastung des Personals dringend angebracht.

Das Qik-K Programm, das aus dem Aachener Modell resultierte, gab uns hier die Hoffnung, dass, wenn auch nicht im eigentlich nötigen Umfang, eine Möglichkeit geschaffen würde, diese kurzfristige Entlastung zu schaffen. Enttäuschend war jedoch, dass eine Finanzierung aus Landesmitteln ausgeschlossen wurde. Gerade vor dem Hintergrund, dass das Ministerium nun 220 Millionen Euro für den Kitaausbau freigegeben hat, erscheint dies äußerst fragwürdig. Wie können neue Plätze geschaffen werden, wenn mit dem vorhandenen Personal nicht einmal die bereits bestehenden Betreuungsverträge erfüllt werden können. Wer soll denn unsere Kinder in den neuen Kitas betreuen? Aus unserer Sicht wäre es sinnvoll, zunächst einmal die Bemühungen um qualifiziertes Fachpersonal zu intensivieren und dann, im Erfolgsfall, mehr Kitaplätze zu schaffen.

Nichtsdestotrotz hat sich die Stadt Aachen als Modellregion angeboten und aktiv um einen alternativen Finanzierungsweg bemüht, der nun jedoch auch nicht realisierbar ist, da sich in Gesprächen mit der Bundesagentur für Arbeit herausstellte, dass die Möglichkeiten der Refinanzierung über das Qualifizierungschancengesetz (SGB II) deutlich geringer ausfallen als gedacht. Unter diesen Voraussetzungen müsste die Stadt für die Teilnahme an Qik-K rund zwei Millionen Euro in die Hand nehmen - ein Vielfaches der Summe, mit der man gerechnet hatte. Damit ist die Stadt Aachen nun trotz der bisher umfangreichen Bemühungen für das Kitajahr 2024/25 aus dem Modellprojekt ausgeschieden. Einen kleinen Hoffnungsfunken jedoch gibt es, denn die bislang bewilligten Gelder sollen im Weiteren zur Entlastung der Kitas ausgegeben werden. Die geleistete Arbeit zur Vorbereitung des Modellvorhabens kann hingegen niemand „zurückerstatten“.

Es bleibt an dieser Stelle für uns Eltern absolut unverständlich, warum das Ministerium für Kinder, Jugend, Familie, Gleichstellung, Flucht und Integration des Landes Nordrhein-Westfalen zwar den Einsatz von QuereinsteigerInnen ermöglicht, dann aber die Kommunen mit der Finanzierung alleine lässt. Die Situation in den Kitas verbessert sich nicht von alleine und ohne Änderungen des bisherigen Systems. Es sind im Gegenteil große Anstrengungen erforderlich, um eine beständige Kinderbetreuung, die hohen qualitativen Standards gerecht wird, sicherzustellen, gerade vor dem Hintergrund, dass in den nächsten Jahren auf Grund der demographischen Entwicklung mit einer weiteren Personalverknappung zu rechen ist.

Vom 04.04.2024 bis zum 16.05.2014 führte der JAEB Aachen eine Umfrage zur aktuellen Betreuungssituation in Aachener Kitas im Kitajahr 2023/24 durch. Die Ergebnisse dieser Umfrage möchten wir Ihnen hier vorstellen.

Vorab muss erläutert werden, warum in dieser Ergebnispräsentation keine einzelnen Kitas genannt werden bzw. nicht veröffentlich wird, welche Kitas repräsentiert werden. Wir sind hier wider Erwarten auf eine hohe Hürde gestoßen, als wir den Namen und die Adresse der jeweiligen Kita abgefragt haben. Auf Nachfrage bzw. im Austausch mit den Eltern wurde uns daraufhin mitgeteilt, dass einige sehr besorgt seien, dass wenn die Missstände in der jeweiligen Kita bekannt würden entweder sie, die Eltern, oder die Kinder der teilnehmenden Eltern negative Konsequenzen zu erwarten hätten. Wir haben daraufhin den Kompromiss gefunden, dass in der Veröffentlichung der Ergebnisse keine Kitanamen genannt werden. Hierzu muss jedoch auch angemerkt werden, dass trotz dieses Kompromisses die Eltern einzelner Kitas nicht davon zu überzeugen waren teilzunehmen, da die Angst vor negativen Konsequenzen zu groß war. Alleine dieser Umstand schockiert uns als JAEB, da in einer demokratischen Gesellschaft die Benennung von Missständen ohne Angst vor Konsequenzen möglich sein sollte, um konstruktiv und problemlösungsorientiert in einen Austausch mit Trägern, Verwaltung und Politik gehen zu können.

Insgesamt haben an der Umfrage 329 Elternteile und Bezugspersonen, davon 110 Elternbeiratsmitglieder, teilgenommen. Auch 4 ErzieherInnen sowie 2 KitaleiterInnen nahmen teil. So werden 83 Kitas, davon 40 städtische Kitas, 14 pro futura Kitas, 3 Caritas Lebenswelten Kitas und 26 Kitas sonstiger freier Träger repräsentiert. In den repräsentierten Kitas werden rund 5100 Kinder betreut. Insgesamt werden in Aachen 8460 Betreuungsplätze angeboten, so dass diese Umfrage die Betreuungsrealität von rund 60% der Eltern und Kinder widerspiegelt.

In 16 Kitas (rund 19%) wurde zum Zeitpunkt der Umfrage der Betreuungsvertrag auf Grund von Betreuungszeiteinschränkungen nicht erfüllt. Weiterhin wurden in 17 Kitas (rund 21%) die Betreuungszeiten für 4 Wochen und mehr eingeschränkt, die Teilnehmenden aus 14 Kitas (rund 17%) beklagen Betreuungszeiteinschränkungen zwischen 2 und 4 Wochen. 34 Kitas (rund 41%) sind nur gelegentlich, weniger als zwei Wochen von Betreuungszeiteinschränkungen betroffen. So sind insgesamt 78% der Kitas von Einschränkungen in unterschiedlichem Umfang betroffen, während lediglich 22% nicht betroffen sind.

In 17 Einrichtungen wurden im Fall von Betreuungszeiteinschränkungen den Angaben der Eltern nach keine Notbetreuung angeboten, 6 dieser Einrichtungen sind besonders durch Betreuungszeiteneinschränkungen durch die Dauer von 4 Wochen und mehr betroffen. Das bedeutet, dass in rund 35% der besonders betroffenen Einrichtungen die berufstätigen Eltern trotz vorhandenem Kitaplatz, über 4 Wochen und länger, z.T. kostenintensiv, anderweitig eine Betreuung organisieren oder Arbeitsstunden reduzieren mussten. Auf die Frage, ob im Kitajahr 2023/24 bereits Gruppen geschlossen bzw. die Betreuung tageweise ganz ausgesetzt wurde, gaben die Eltern aus 15 Kitas (rund 18%) an, dass dies regelmäßig (mehr als zwei Wochen) geschah. Die Eltern aus 42 Kitas (rund 51%) gaben an, dass dies gelegentlich (weniger als zwei Wochen), erfolgte. In 26 Kitas (rund 31%) waren die Eltern nicht von Gruppenschließungen betroffen.

Bemerkenswert ist, dass auch hier die Eltern aus 16 Kitas (rund 19%) angaben, dass es im Fall von Gruppenschließungen bzw. dem ganztägigen Betreuungsausfall keine Notbetreuung gab. Hier bieten nach Angabe der Eltern, von den besonders betroffenen 15 Kitas, 4 (rund 27%) keine Notbetreuung an. Darüber hinaus gaben viele Eltern (56) an, ohne offizielle Einschränkungen, häufig darum gebeten worden zu sein, die Kinder früher abzuholen oder gänzlich anderweitig zu betreuen.

Insgesamt 312 TeilnehmerInnen der Umfrage beantworteten die Frage ob er/sie selber in einem vom Personalmangel betroffenen Beruf tätig ist, davon 146 (46,97%) mit „Ja“. Die fehlende Betreuungszeit aufzufangen ist für viele eine große Herausforderung. Auf die Frage, wie damit umgegangen wird, waren Mehrfachnennungen möglich. Mehr als die Hälfte, 171, oder 56,44%, der Teilnehmenden gab an, Familie und Beruf nur mit Hilfe von Großeltern und Verwandten im Fall von Betreuungsausfällen vereinbaren zu können. Jeweils 126 (41,58 %) gaben an, dass die Arbeitszeit reduziert und/oder angepasst wurde. 44 (14,52%) gaben an, dass andere Eltern einspringen, wenn sie von Betreuungsausfällen betroffen sind. 73 (24,09%) gaben andere Lösungen an, wobei hier häufig geantwortet wurde, dass ein Elternteil noch in Elternzeit oder nicht erwerbstätig ist (22), im Homeoffice gearbeitet oder das Kind mit zur Arbeit genommen wird (22).

Neben den Fragen zur Beständigkeit haben wir versucht die Qualität der Betreuung abzufragen, dies gestaltete sich allerdings schwierig und kann daher nur teilweise ausgewertet werden. Die Fragen nach einzelnen angebotenen Aktivitäten, wie bspw. Angeleitetes Basteln oder Bewegungserziehung, wurden auch innerhalb derselben Kitas sehr unterschiedlich beantwortet, da sich dies, wie sich im Austausch mit verschiedenen Eltern erklärte, von Gruppe zu Gruppe unterscheiden kann. Hier bleibt uns nur anzumerken, dass dies kein gewünschter Zustand sein kann, wenn in einer Einrichtung eine derartige Disparität zwischen verschiedenen Gruppen vorherrscht.

Eine Auswertung im Hinblick auf den Ausfall von Aktivitäten durch den Personalmangel war jedoch möglich. Hier gaben die Eltern aus 12 Kitas (rund 15%) an, dass Aktivitäten 4 Wochen und länger gestrichen worden sind. In 13 Kitas (rund 16%) wurden regelmäßig (mehr als zwei Wochen) und in 38 Kitas (rund 46%) in Einzelfällen (weniger als zwei Wochen) Aktivitäten ausgesetzt. In lediglich 20 Kitas (rund 24%) fanden alle Aktivität, wie geplant, statt. Mit Aktivitäten sind in diesem Zusammenhang außergewöhnlichere Aktivitäten, wie bspw. Waldtage, Ausflüge, Turnstunden oder Musikangebote gemeint.

Auf die Frage, ob regelmäßig Entwicklungsgespräche zwischen ErzieherInnen und Eltern stattfinden, antworteten 224 Eltern mit „Ja“, wobei der Turnus bei rund 82% (183) lediglich jährlich ist. 54 Eltern (rund 19%) beantworteten diese Frage mit „Nein“. So wundert es nicht, dass auf die abschließende Frage, ob die Eltern sich In den Kita- Alltag miteinbezogen fühlen 123 (rund 45%) mit „Nein“ antworten.

Fazit: Der Personalmangel trifft fast jede Kita. Lediglich rund 20% der Kitas der hier Teilnehmenden sind nicht von Ausfällen betroffen. Durch Bitten um früheres Abholen oder anderweitiges Betreuen wird die Statistik der offiziellen Ausfälle verzerrt, so dass man von höheren, als den hier dargestellten Ausfällen ausgehen kann. Weiterhin wird in einzelnen Kitas offenbar der Eindruck vermittelt, dass man mit negativen Konsequenzen zu rechnen habe, wenn man sich „zu laut“ beschweren würde. Dies ist aus unserer Sicht, wie initial bemerkt, besonders bedenklich und bestärkt uns in unserer Meinung, dass viele Eltern angesichts der vorherrschenden Situation verzweifelt sind, da sie sich durch solche Andeutungen derart einschüchtern lassen. Weiterhin sehen wir als JAEB die massive Disparität innerhalb der einzelnen Einrichtungen in Bezug auf das Bildungsangebot, die so weit geht, dass Teile dieser Umfrage nicht ausgewertet werden konnten, sehr kritisch. Es muss aus unserer Sicht gewährleistet sein, dass jedes Kind nicht „aufbewahrt“ sondern qualitativ hochwertig betreut wird.

Folgenden Brief haben wir am 29.05.2024 an die politischen Vertreter von Die Grüne / SPD / CDU/ Die Linke/ Die Zukunft adressiert. Wir möchten uns hiermit für eine Entlastung der Eltern, die besonders von Betreuungsausfällen betroffen sind, stark machen und hoffen sehr, dass dieser Antrag im KJA zur Abstimmung kommt!

Sehr geehrte Damen und Herren,

Wir, der Jugendamtselternbeirat Aachen, möchten Sie als Mitglied im Kinder- und
Jugendausschuss der Stadt Aachen darum bitten, einen Antrag auf den anteiligen Erlass von
Kitagebühren für Familien, bei denen die Betreuungszeiten über einen langen Zeitraum
signifikant eingeschränkt wurden, im Kinder- und Jugendausschuss der Stadt Aachen zu
stellen.

Zum Hintergrund: Die Elternschaft in Aachen wurde in den letzten Jahren vor die
herausfordernde Aufgabe gestellt die Erwerbstätigkeit vor dem Hintergrund einer
Kinderbetreuung, die kurzfristig durch Einschränkungen der Öffnungszeiten oder
Gruppenschließungen eingeschränkt werden kann, vollkommen neu zu organisieren.
Bedingt durch die Corona-Pandemie waren bereits viele Familien gezwungen
Kinderbetreuung neu zu denken und innovative Möglichkeiten zu finden, weiterhin ihrer
Erwerbstätigkeit nachzukommen. Im letzten Jahr folgten darüber hinaus zusätzliche Ausfälle
in der Betreuung der Kinder, bedingt durch die Streiks im öffentlichen Dienst. Aufatmen kann
die Elternschaft in großen Teilen auch nach dem Tarifabschluss nicht. Die Umfrage durch
den Jugendamtselternbeirat im April 2024 hat ergeben, dass bei rund 20% (16) der 83
repräsentierten Kitas zum Zeitpunkt der Teilnahme nicht der vertraglich festgelegte
Betreuungsumfang sichergestellt werden konnte. Darüber hinaus gaben die Eltern an, dass
in 20% der Kitas die Öffnungszeiten dauerhaft (mehr als vier Wochen) eingeschränkt waren
und es in 18% der Kitas zu dauerhaften (mehr als zwei Wochen) Gruppenschließungen bzw.
ganztägigen Betreuungsausfällen kam.

Begründet liegt dies in einer zu dünnen Personaldecke und durch Krankheits- oder andere
Ausfälle.

Die eingeschränkte Betreuung kann bedeuten, dass Kinder nur an bestimmten Tagen in die
Betreuung kommen dürfen oder, dass Stunden täglich eingeschränkt werden. Dies macht ein
regelmäßiges Arbeiten schwierig bis unmöglich und zieht nicht unerhebliche Folgekosten
sowie massive finanzielle Einbußen nach sich. Deshalb bitten wir Sie, für uns tätig zu werden
und den Eltern in den besonders betroffenen Kitas die Kosten für die Kinderbetreuung
anteilig zu erlassen. Wir schlagen dafür folgendes Prinzip vor:
• Ist die Betreuung dauerhaft (länger als vier Wochen) nur im Wechselmodell mit
entsprechenden regelmäßigen Ausfällen möglich: Erlass der Gebühren um 50% über
den gesamten betroffenen Zeitraum
• Die Betreuung der Kinder liegt dauerhaft (länger als vier Wochen)10 Stunden unter
der vereinbarten Betreuungszeit: Erlass der Gebühren um 30% über den gesamten
betroffenen Zeitraum

Wir bitten Sie hiermit ein Zeichen zu setzen und einen Antrag auf Erlass der Kitagebühren
für die betroffenen Familien beim Kinder - und Jugendausschuss der Stadt Aachen
einzureichen. Sie können uns gerne über mail@jaeb-aachen.de kontaktieren

Mit freundlichen Grüßen, der Jugendamtselternbeirat der Stadt Aachen